首次划设“工业集聚区”广州发布规划资源政策“大礼包”
文/羊城晚报全媒体记者 董鹏程 通讯员 穗规资宣
5月14日，广州市规划和自然资源局正式出台《加强规划资源要素保障支撑广州“制造业立市”的指导意见》（以下简称《指导意见》），同日，该局召开媒体解读会。《指导意见》在规划引领、用地保障、筹建服务等多方面推出系列举措，旨在支撑广州“制造业立市”战略，营造良好营商环境，为广州构建“12218”现代化产业体系提供坚实支撑。
“《指导意见》系统构建了广州‘工业集聚区—工业产业区块—工业用地’的三级产业空间布局体系，全方位保障企业所需的产业空间。”广州市规划和自然资源局相关负责人在媒体解读会上表示。
具体而言，广州将首次划设“工业集聚区”，单个集聚区用地规模约15-20平方公里，每个集聚区聚焦3-5个主导产业，覆盖15个战略性产业集群和6个未来产业，引导产业错位协同发展。同时，前瞻谋划18个“科创集聚区”，推进土地储备，吸引科创龙头企业。
在工业产业区块方面，广州自2020年首次划定工业产业区块以来，对保障制造业空间起到了重要作用。《指导意见》提出，将单个工业产业区块内工业用地面积占比，由现行55％提升至65％，提升区块“纯度”，并严格区块退出机制，确保工业经济稳定发展。
工业用地方面，《指导意见》坚持“总量只增不减”原则，年度供应新增工业用地7平方公里以上，到2035年盘活30平方公里以上低效工业用地。此外，加强产业用地储备，要求各区确保产业用地储备可满足未来2年优质项目落地需求。
“我们广泛听取企业意见，为企业提供‘菜单式’多元拿地方式。”广州市规划和自然资源局相关负责人称，《指导意见》允许企业结合自身产业类型、产业周期、资金情况等，自主选择50年出让、长期租赁、先租后让、弹性年期等多种方式获得工业用地。同时，充分保障企业权益，允许企业先租后让、长期租赁方式供应的工业用地办理不动产权证，满足企业确权、融资等实际需求。
土地价格一直是企业的核心关切，《指导意见》在如何降低企业用地成本上也有所响应。《指导意见》提出，工业用地取得成本可按园区或片区储备土地取得成本进行统筹核算，通过成本分摊降低工业用地地价。对符合产业导向的工业项目，支持分期缴纳土地出让价款，允许以银行保函代替竞买保证金，降低企业资金压力。此外，还优化了工业用地合宗年限计算方式，为企业合宗开发提供便利。
面向企业项目筹建全流程，《指导意见》提出了一揽子贴心服务和便捷政策。
在服务上做“加法”，包括通过主动信息公开、点对点提供等多种方式，“一站式”服务向企业提供拟出让地块全面信息。支持提前进行规划建设技术审查服务，原则上在用地手续完善后5天内正式发出相关审批文件，助力项目“拿地即开工”。
在审批上做“减法”，提出支持企业分期分栋办理规划条件核实，推行“验登合一”、分期办证便捷融资、“带押过户”业务全覆盖等政策“组合拳”，助力企业缩流程降成本、早竣工早投产。
此外，广州市招商土地超市自今年3月上线以来，对企业投资选地和产业招商提供了有力支撑。《指导意见》提出主动向社会提供更丰富、更全维度的可招商地块信息，强化“一图查询”“智慧选地”等功能，完善“零距离读地、全要素招商、选地‘一键达’一体化服务”，持续深化“市场+资源+应用场景”招商模式，推动土地资源与产业需求高效对接。
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