从“旧厂房”到“新标杆”花都工业聚集区更新改造再提速
9月30日，花都区狮岭镇新庄村村镇工业集聚区改造项目一期（耀晖·科技产业园）顺利实现主体封顶。该项目创下村镇工业集聚区改造的多项“头部”：全省首个纳入低效用地再开发并获政策支持的地块、花都首个由本土制造企业参与主导的村镇工业集聚区改造项目、广东省蕞快“拿地即开工”的村园项目。值得一提的是，项目从取得土地使用权证到实现封顶仅用时180天，为全区村镇工业集聚区升级改造按下了“加速键”。
改造前的新庄村工业集聚区虽地处优越区位，却因容积率仅有0.63、产业形态传统而长期面临发展困境。为破解这一难题，项目于2023年10月成功签订改造项目合同，2024年7月正式启动更新改造工作。广州市规划和自然资源局花都区分局（以下简称“花都区分局”）强化统筹调度，加快推进项目进展，2024年9月项目成功纳入广州市村镇工业集聚区更新改造试点，并完成清租清拆等工作；同年12月初取得全省首宗低效用地再开发项目用地批复，并于2025年2月成功出让给耀晖控股有限公司，一期出让地块四栋厂房预计明年3月正式投产使用。项目创新采用混合改造模式，分两期推进。其中一期实施范围3.89公顷，采用“土地征收+统筹留用地开发”组合模式。花都区分局积极引导耀晖控股有限公司作为实施主体，参与打造狮岭镇乃至花都区的标杆产业园区，探索出一条政府引导、市场运作、村企共赢的改造新路径。
作为花都区首个成功引入本区规上民营企业、实现村企合作改造的村园项目，花都区分局积极服务本土民营企业就近增资扩产需求，村园专班主动前置介入，通过跨部门联动协调，将服务覆盖从前期研究、土地整备、规划报建到施工许可的全过程。项目采用“腾笼换鸟”策略，通过政府引导产业、民企主导改造、村集体分享收益的创新模式推进。
在改造思路上，项目采用企业自用加上下游产业链协同入驻的方式，取得了显著成效。目前招商工作全面完成，头部期已实现95%的企业入驻。
一是强化规划引领，破解土地困局。市规划和自然资源局与花都区协同探索“一区一策略”，于2024年10月出台《支持花都区以村镇工业集聚区改造为抓手推进低效用地再开发的实施意见（试行）》，构建起首个区级村镇工业集聚区更新改造“1+N”政策体系，从空间规划、土地整备、财税金融等五大方面提供全方位支持。二是注重产业赋能，构建集群生态。项目聚焦智能制造与都市时尚产业，联动狮岭“皮具之都”产业基础，构建“1+3+4”现代化产业体系。通过引入智能防护装备、户外运动服饰、产业数字化协同三大核心板块，为企业提供从总部、研发到智慧工厂、品牌发布的全功能业态。三是创新服务机制，加速企业落地。项目对头部目标企业创新推出“空间设计—环评审批—政策申报”全流程服务，实行“量身定制”厂房模式。精准的空间匹配使企业从签约到投产周期大幅缩短至仅6个月。
改造带来的是全方位的提升。项目全面建成后，土地容积率将提升至3.0-5.0，土地效益实现倍增。预计可引入优质企业30家，新增就业岗位3000个，年产值有望突破7.5亿元，年税收贡献超5000万元，村集体收入也将实现十倍级增长。
主体封顶是阶段性成果，更是全新起点。下一步，花都区分局将继续做好服务保障，全力推动企业早日入驻投产，力争将耀晖·科技产业园打造为全区乃至全市产业园区更新标杆。花都区将以“再提速”的决心持续推进工业集聚区更新改造，为广州壮大实体经济、发展新质生产力贡献更大力量。
技术支持: 广州市基础地理信息中心
（广州市规划和自然资源自动化中心）
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