只有更好优化营商环境是一项系统工程，陈吉宁调研上海营商环境没有蕞好

一、营商环境是城市核心竞争力

11月11日下午，上海市委书记陈吉宁调研优化营商环境工作。他指出，营商环境是上海城市核心竞争力的重要体现，没有蕞好、只有更好，优化营商环境是一项系统工程，需要立足全市大局，加强整体性谋划、成体系推进、制度化解决。

面对"十五五"时期国际形势变化、国内改革部署与科技进步突破提出的更高要求，要准确把握工作定位，发扬敢打敢拼敢争先的劲头，持续练好基本功、抓好基础性工作，以更大力度强化重点任务攻坚、推动公共服务集成，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

· 系统推进：加强系统设计与整体谋划，把握整体和局部、宏观与微观的关系，找准着力重点，提升营商环境建设的整体性、政策清晰性与服务便利性

· 问题导向：从企业提出的具体问题、基层发现的个体问题中识别系统堵点和高频事项，推动从"解决一件事"到"解决一类事"，形成可评估、可考核的政策举措和制度指引

· 整体政府：把整体政府作为优化营商环境的重要原则，加强整体统筹和系统集成，提升服务水平、提高办事效率，让企业感到高效便捷、稳定预期

· 宣传解读：做好培训指导和宣传推广，加强权威政策解读、典型案例剖析与实战业务指导，健全营商环境宣介矩阵，讲好上海营商环境故事

二、招商引资要强化系统性、主动性、专业性

招商引资和企业服务是稳增长、促发展的重要抓手。上海提出在强化系统性、主动性、专业性上下更大功夫，形成优环境、抓投资、促发展的合力。

· 体系构建：着眼构建"1+6+20+X"招商工作体系，市区两级上下协同；市招商服务主责部门牵头兜底，重点部门强化管行业与服务行业结合；各区和重点区域管委会差异化、特色化定位，锚定主导产业、深耕细分赛道

· 全链条服务：招商服务前后贯通、全链条衔接、一体化推进，健全企业全生命周期服务体系；审批监管部门抽调专门力量参与集中办公、集中会商和重大项目调度，提高需求响应、问题解决与政策落地速度；做实重点企业"服务包"制度，提升精细化管理水平

· 主动对接：密切跟踪重要行业，梳理产业图谱，对重点企业精准画像，建立动态更新的企业清单；更加主动走出去，有针对性地对接目标企业

· 专业能力：提升对政策业务的钻研能力、对科技产业前沿趋势的感知能力、对行业发展底层逻辑的洞察能力；强化"客户"思维，讲透优势、讲清政策，让企业看到具体场景；围绕产业生态招商，发挥龙头企业"链主"作用，推动"以链招商"；强化"投行"思维，用好科创基金、产业基金，加速培育高成长企业

三、优化营商环境永远在路上

上海强调，要牢牢把握市场化、法治化、国际化要求，聚焦重点任务、凝聚全市合力，锲而不舍抓好优化营商环境这件大事。

· 市场化主线：深化市场化改革，为企业鼓劲、纾困、解难，营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境；推动减税降费、退税缓税等政策落地，加快金融产品创新、加大信贷支持、降低融资成本，完善面向中小微企业的首贷、续贷服务机制；完善产业政策，推动战略性新兴产业壮大、传统优势产业改造升级

· 法治化保障：使法治成为城市核心竞争力的重要标志；清理政策文件、加强一致性评估，倒逼事项精简和流程优化；落实"法定职权必须为、法无授权不可为"，清理审批性质管理事项、消除隐性壁垒；完善"风险+信用"监管，深化包容审慎监管，鼓励创新、守住底线

· 国际化标准：以世行新指标体系为重要参照，结合自身发展阶段坚持问题导向、自主推进改革；发挥进博会在商品展示、投资洽谈、技术解决方案推广等方面的作用，统筹做好援企稳岗与高精尖缺海外人才吸引

· 数字化赋能：用好数字化手段促进政府职能转变和服务效率提升，推进区块链、人工智能等技术全场景应用，构建线上线下融合的服务体系；以数字化赋能中小企业，搭建公共平台，开发好用的软件工具，支持中小制造业企业生产线数字化、智能化改造

· 合力推进：牢固树立"一盘棋"意识，主动跨前、主动作为；重点区域结合国家战略任务和功能定位，以更高标准推进改革、打造特色亮点；全力打响上海营商环境服务品牌，强化"人人都是营商环境、事事关系营商环境"意识